Prise de position du Comité d'Initiative sur
le Projet de loi de l'Entente et de l'UDC.
De nombreux éléments de ce projet de loi (PL 9510) vont dans le sens de ce que demande l'initiative 121, ou en développent même des aspects. Ils sont donc à saluer :
- des notes certificatives
- des plans d'étude annuels
- la valorisation des épreuves cantonales et la garantie de résultats objectifs et comparables
- l' évaluation, le contrôle et la maîtrise des réformes
- la priorité donnée aux connaissances de base : lire, écrire compter
- le rejet des cycles de 4 ans
- la possibilité d'avancer plus ou moins vite dans le cursus primaire
- l'intérêt que le Grand Conseil porte à l'évaluation de l'école primaire
Le PL apporte passablement de précisions susceptibles d'entraver toute velléité d'abus en rapport avec le règlement.
Art 7 A
Le PL 9510 ménage la possibilité de mettre en œuvre des expériences et des innovations pédagogiques. Il reste cependant suffisamment prudent à ce sujet en leur imposant une limitation dans le temps et en prévoyant un contrôle sérieux de leur efficacité.
Le comité d'initiative est en accord avec ces dispositions.
Il regrette cependant que l'évaluation des expériences ne soit pas prévue par une instance indépendante du DIP pour éviter que l'institution soit juge et partie.
Art. 7 C
Le PL introduit une évaluation des établissements, en tenant compte des résultats des expériences et des innovations pédagogiques :
Cette disposition est jugée problématique par le comité d'initiative, notamment en ce qui concerne les épreuves cantonales, tant les résultats sont tributaires des quartiers dans lesquels se situent les écoles, donc de leur population scolaire.
Art 26
Le PL 9512 met l'accent sur les savoirs de base en français et en mathématique. Les trois savoirs de base y figurent nommément et les connaissances y sont hiérarchisées.
Le comité d'initiative approuve l'insistance du PL sur les savoirs de base.
Le projet de loi impose en outre "des plans d'études annuels qui fondent les objectifs d'apprentissage".
Ces plans d'étude devront être établis en fonction de l'échéance annuelle de certification; ils devront donc découper, en années d'études, le programme des différentes disciplines.
Le comité d'initiative approuve l'échéance annuelle, mais regrette l'emploi de la notion d'objectifs d'apprentissage.
Art.27
L'enseignement primaire demeure "organisé en cycles d'apprentissage" de deux ans dans le PL.
Le comité d'initiative, lui, reste attaché à un système de promotion annuelle.
Art 27 A, B,
Le PL comporte une évaluation des acquis initiaux (lecture et math) à la fin de la 1ère année du 1er cycle primaire, à la fin de la 1P donc. Il prévoit, pour les élèves en difficulté, "toute mesure utile".
Le comité d'initiative y voit une ouverture bienvenue à la possibilité de redoublement si cela est jugé nécessaire.
Dès la 3P, le PL établit clairement une évaluation certificative trimestrielle sous forme de moyennes pour chaque discipline, et ceci en notant chaque épreuve de contrôle. Il fait une place importante aux épreuves communes cantonales, tout en laissant la pondération des évaluations trimestrielles combinées avec ces épreuves aux soins du règlement.
Les épreuves cantonales en français I et II, ainsi qu'en mathématique, ont lieu à la fin de chacun des cycles primaires, soit en 2P, 4P et 6P, ainsi qu'en allemand en 6P.
Le PL maintient commentaires et appréciations accompagnant les notes, comme par le passé.
Le comité d'initiative se déclare satisfait de ces mesures avec lesquelles il est en plein accord.
Art. 27 C
Le passage d'un cycle à l'autre n'est pas automatique. La promotion dépend d'un bilan certificatif où la note 4 est exigée dans chaque discipline de base.
La norme de promotion à 4 de suffisance nous paraît ambitieuse et difficile à appliquer actuellement. Trop d'élèves genevois se retrouveraient alors non promus.
Le comité d'initiative reste dubitatif face à cette mesure qui implique l'épineux problème des barèmes, modulables à loisir pour obtenir des taux de réussite "scolairement corrects".
Art. 27 D
Le PL maintient la possibilité pour les élèves d'avancer plus ou moins vite dans le cursus primaire.
Le comité d'initiative approuve ces deux possibilités laissées aux élèves qui en ont besoin.
Par ailleurs, si l'on devait prévoir un programme spécial adapté à chaque élève pendant la prolongation de cycle, cela présenterait des difficultés d'organisation insurmontables dans la situation actuelle du DIP.
Le comité d'initiative reste donc sceptique face à cette possibilité.
Art. 27 F
Le comité d'initiative approuve le renforcement souhaité par le PL de l'information des parents.
* * *
Le PL 9510 introduit des mises au point suffisamment nettes pour que le comité d'initiative, malgré ses réserves, se déclare en accord avec celles-ci:
- des notes ayant une signification certificative, continue et annuelles en termes de moyennes;
- le maintien de commentaires et d'appréciations accompagnant les notes;
- des plans d'étude annuels (une même école pour tous);
- le passage non automatique d'un cycle à l'autre et la possibilité, pour les élèves en difficulté, de refaire une année;
- l'information régulière des parents, établie dans la continuité des pratiques traditionnelles de l'école primaire.
TANT QUE LE GRAND CONSEIL NE SE SERA PAS PRONONCE SUR UN CONTRE-PROJET A L'INITIATIVE 121, IL N'Y A PAS LIEU DE CONTINUER LE DEBAT.